Решение

Дело № 33-5502/2013

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 27 ноября 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Горбатовой Л.В.,

судей Пучковой Л.В., Хрулевой Т.Е.

при секретаре Дадашевой М.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Подпорожском районе Ленинградской области на решение Подпорожского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворено заявление Костяковой Л.П. о восстановлении срока обращения за выплатой средств пенсионных накоплений.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Горбатовой Л.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Костякова Л.П. обратилась в Подпорожский городской суд Ленинградской области с заявлением о восстановлении срока на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений после смерти супруга - <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований заявитель указала, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее супруг - <данные изъяты>., после смерти которого остались средства пенсионных накоплений, однако Костикова Л.П. пропустила установленный законном срок для обращения с указанным заявлением в Управление Пенсионного фонда России, поскольку не знала о возможности получения пенсионных накоплений мужа как правопреемник застрахованного лица. В связи с изложенными обстоятельствами она вовремя не обратилась к ответчику с соответствующим заявлением и пенсионные накопления не получила. Полагая, что пропуск срока носит уважительный характер, просит восстановить нарушенное право.

В судебном заседании суда первой инстанции заявитель Костякова Л.П. заявленное требование поддержала, пояснив, что при обращении в УПФ РФ ей в устной форме было отказано в принятии заявления связи с тем, что она пропустила шестимесячный срок для обращения за выплатой средств пенсионных накоплений после смерти мужа.

Представитель УПФ РФ по Подпорожскому району - Авдошина Е.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения заявленного требования, указав, что никаких доказательств, подтверждающих уважительность пропуска срока для обращения за выплатой средств пенсионных накоплений, Костякова Л.П. не представила. Пенсионный фонд не обязан извещать правопреемников о наличии средств пенсионных накоплений умершего, если от застрахованного лица отсутствует заявление о распределении указанных средств. Такого заявления в УПФ РФ в Подпорожском районе от <данные изъяты> не имеется.

Решением Подпорожского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ заявление Костяковой Л.П. удовлетворено. Указанным решением заявителю восстановлен срок для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета <данные изъяты> умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Подпорожском районе Ленинградской области ФИО1 не согласилась с законностью и обоснованностью постановленного решения, подала апелляционную жалобу, в которой просит решение Подпорожского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, полагая, что оно принято с нарушением норм материального права. Податель жалобы оспаривает выводы суда об уважительности пропуска истцом срока для обращения в Пенсионный Фонд. В основном доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению правовой позиции, высказанной в ходе рассмотрения дела по существу.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Судом при разрешении спора установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Костякова Л.П. состояла в зарегистрированном браке с <данные изъяты>., что подтверждается свидетельством о заключении брака, выданным ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Сельским Советом депутатов Трудящихся Подпорожского района Ленинградской области (<данные изъяты>)

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> умер (<данные изъяты>).

После его смерти остались средства пенсионных накоплений, учтенные в специальной части его лицевого счета.

Костякова Л.П. пропустила установленный абз. 1 ч. 3 ст. 38 Федерального закона N 111-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» шестимесячный срок для обращения за выплатой накопительной части трудовой пенсии умершего супруга.

Обратившись в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, Костякова Л.П. в качестве уважительности причин пропуска установленного законом срока на обращение в пенсионный орган ссылалась на то обстоятельство, что она не знала о возможности получения указанных денежных средств.

Разрешая спор, удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об уважительности причин пропуска процессуального срока, так как на момент смерти мужа у истца отсутствовали сведения о его пенсионных накоплениях, а также отсутствовала информация о возможности реализации своих прав на их получение в пенсионных органах.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, считает необходимым дополнить следующее.

Костякова Л.П., являясь супругой <данные изъяты> относится к числу первой очереди лиц, которым производится выплата пенсионных накоплений умершего.

Как следует из пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до корректировки размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений, средства, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета, выплачиваются в установленном порядке лицам, указанным в пункте 12 статьи 16 настоящего Федерального закона. При этом застрахованное лицо вправе в любое время посредством подачи соответствующего заявления в Пенсионный фонд Российской Федерации определить конкретных лиц из числа указанных в пункте 12 статьи 16 настоящего Федерального закона или из числа других лиц, которым может быть произведена такая выплата, а также установить, в каких долях следует распределить между ними указанные выше средства. При отсутствии указанного заявления средства, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета, подлежащие выплате родственникам застрахованного лица, распределяются между ними в равных долях.

Согласно пункту 12 статьи 16 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 12 статьи 9 настоящего Федерального закона, лицам, указанным в заявлении застрахованного лица о порядке распределения средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, производится выплата указанных средств.

При отсутствии указанного заявления застрахованного лица выплата производится его родственникам, к числу которых относятся его дети, в том числе усыновленные, супруг, родители (усыновители), братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки независимо от возраста и состояния трудоспособности, в следующей последовательности:

в первую очередь - детям, в том числе усыновленным, супругу и родителям (усыновителям);

во вторую очередь - братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам и внукам.

Выплата средств родственникам умершего кормильца одной очереди осуществляется в равных долях. Родственники второй очереди имеют право на получение средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего кормильца, только при отсутствии родственников первой очереди.

В силу пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» за счет средств пенсионных накоплений осуществляются выплаты в случае смерти застрахованного лица лицам, указанным в пункте 12 статьи 16 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случаях, установленных Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу 1 пункта 3 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» выплата правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой в Пенсионный фонд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица.

Положениями абзаца 2 пункта 3 статьи 38 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего срок, установленный абзацем первым настоящего пункта.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной им в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2008 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 5 декабря 2008 года, восстановление срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, зависит от усмотрения суда, которое, по общему правилу, обусловлено наличием или отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с личностью правопреемника, повлекших пропуск названного срока.

Следовательно, при рассмотрении дел по заявлениям правопреемников о восстановлении им срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, необходимо выяснять как причины пропуска указанного срока, так и их уважительность.

Какого-либо перечня уважительных причин, дающих суду право восстановить пропущенный срок, законодательство не содержит. Поэтому этот вопрос решается судом по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств. Как правило, такими причинами являются: болезнь, длительность командировки, ненадлежащее исполнение законными представителями правопреемников, не обладающих дееспособностью в полном объеме, возложенных на них законодательством функций и тому подобное.

Как следует из приведенных законоположений и разъяснений, законом не установлен перечень уважительных причин, при наличии которых лицам, поименованным в пункте 12 ст. 16 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может быть восстановлен срок для обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Применительно к спорным правоотношениям, прерогативой оценки причин пропуска в качестве уважительных либо неуважительных принадлежит именно суду.

При этом уважительными причинами, вопреки утверждению УПФР в Подпорожском районе Ленинградской области, могут быть признаны не только обстоятельства, связанные с личностью истца, но и обстоятельства, свидетельствующие о нарушении государственным органом возложенных на него в законодательном порядке обязанностей, связанных с обеспечением условий для реализации заинтересованными лицами прав в порядке пункта 1 статьи 9, пункта 12 статьи 16 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».

При рассмотрении дела суд первой инстанции установил, что УПФР в Подпорожском районе Ленинградской области не выполнило обязанности, предусмотренной пунктом 8 «Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2007 года N 741 (далее - Правила).

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции как с обоснованным на законе, исходя при этом из следующего.

Пунктом 7 статьи 6 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что в случае смерти застрахованного лица сведения о его смерти передаются в течение одного месяца со дня регистрации смерти соответствующим органом записи актов гражданского состояния в тот орган Пенсионного фонда Российской Федерации, где зарегистрирован в качестве страхователя орган государственной власти субъекта Российской Федерации, образовавший орган записи актов гражданского состояния. Указанные сведения передаются по форме, определяемой Пенсионным фондом Российской Федерации.

В свою очередь, вышеуказанные Правила устанавливают (абзац 1 пункта 8 Правил), что территориальный орган Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица, получив документ, содержащий сведения о смерти застрахованного лица, принимает меры по извещению правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица.

При этом следует отметить, что указанные нормы (абзаца первого пункта 8 Правил) возлагают на пенсионный орган обязанность по извещению правопреемников, безотносительно того, являются ли такие лица правопреемниками по закону или правопреемниками по заявлению. Данный вывод вытекает из буквального и системного толкования абзаца первого пункта 8 Правил и пункта 2 Правил, согласно которому понятие «правопреемники» включает в себя как правопреемников по заявлению, так и правопреемников по закону.

Таким образом, при наличии заявления застрахованного лица об определении лиц, которым должна быть произведена выплата, извещение должно направляться правопреемникам по заявлению, а при отсутствии указанного заявления застрахованного лица извещение должно направляться правопреемникам по закону.

Следует учитывать, что абзац 2 пункта 8 Правил устанавливает порядок уведомления правопреемников по заявлению, предусматривая ограничительные условия о сроке извещения правопреемников по заявлению - не позднее 10 дней с даты получения документа, содержащего сведения о смерти застрахованного лица.

В отношении правопреемников по закону соблюдение указанного срока является невозможным в силу того, что у пенсионного органа отсутствуют сведения о наличии правопреемников по закону и их месте жительства. Между тем, исходя из буквального толкования положения абзаца 1 пункта 8 Правил, пенсионный орган обязан принять меры по извещению, а значит путем истребования соответствующих документов (справки по форме N 9, сведений от нотариуса) установить круг правопреемников по закону и направить им соответствующие извещения в разумные сроки после получения соответствующей информации.

Указанная обязанность ответчиком исполнена не была, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что пенсионным органом предпринимались действия, направленные на истребование необходимых документов в целях установления круга правопреемников по закону и их места жительства.

С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия считает, что при разрешении заявленного спора по существу суд первой инстанции правильно применил положение абзаца 1 пункта 8 Правил, и пришел к обоснованному выводу о наличии у пенсионного органа обязанности принять меры по извещению правопреемников умершего о возможности получения ими средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица.

Однако доказательств, подтверждающих факт извещения правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Следовательно, в нарушение абзаца 1 пункта 8 Правил, ответчик не сообщил истцу о возможности получения средств пенсионных накоплений <данные изъяты> по месту жительства умершего и тем самым создал предпосылки для пропуска истцом срока для обращения за получением средств пенсионных накоплений.

Поскольку на момент смерти супруга у Костяковой Л.П. отсутствовали сведения о его пенсионных накоплениях, ввиду чего отсутствовала информация и о возможности реализации своих прав на их получение в пенсионных органах, то суд апелляционной инстанции соглашается с обоснованностью вывода суда первой инстанции об уважительности причин пропуска Костяковой Л.П. процессуального срока на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений ее супруга.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда полагает, что суд первой инстанции, удовлетворяя исковое заявление Костяковой Л.П., правильно определил юридически значимые для дела обстоятельства, оценил представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, правомерно учел положения пункта 12 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», абзаца 1 пункта 3 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» и пункта 8 «Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2007 года N 741, и постановил решение в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы жалобы правовых оснований к отмене постановленного решения не содержат, основаны на ошибочном толковании норм материального права, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом проверки судом первой инстанции, а также к переоценке исследованных в судебном заседании доказательств, в то время как оснований для переоценки судебная коллегия не усматривает.

Довод УПФР в Подпорожском районе Ленинградской области о наличии у пенсионного органа обязанности по направлению извещений о возможности получения средств пенсионных накоплений только в случае составления умершим застрахованным лицом заявления о распределении средств пенсионных накоплений, по основаниям, изложенным выше, не может быть положен в основу отмены судебного решения, поскольку основан на неверном толковании пункта 8 Правил.

Предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловных оснований для отмены решения судом апелляционной инстанции не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Подпорожского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Подпорожском районе Ленинградской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья <...>